利用清军的暴戾残苛，利用自己的先知先觉，利用土地引诱和宽仁政策的感召，朱永兴在滇省掀起了抗清的波澜。一步一步，煽惑、动员起滇省的大部分土司，以及多半的百姓和民众，与清军抗衡。从某种意义上来讲，这也算是一种人民战争吧！
“兵民是胜利之本”，“战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中”，“满洲八旗能以十几万兵马横扫天下，一是寡廉鲜耻的汉奸太多，二是民众的无组织状态。”“只有坚决地广泛地发动全体民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给”………
朱永兴的理论已经是讲武堂的必修教材，并且正在付诸于实践。把清军的烧杀抢掠在民众中广为宣传，再进行广泛的热烈的政治动员，以解决兵源、财源等问题，再以宽仁的政策和完善的抚恤措施，使民众和兵丁无后顾之忧。
“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心……是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡，然后驱而之善，故民之从之也轻。”朱永兴孟子的理论深以为然，民有恒产，进有恒心，君主保民而王。
打土豪、分田地，朱永兴不会采取这样激进的办法，但可以变通，学其精髓。用降赋减税，以及对外扩张，使广大民众得到土也，生活上得到保障。为了保卫既得利益，争取优惠条件，民众便会积极参军，努力发展生产。方法不必一样，只要达到差不多的效果。
在这个时代，率先垂范是很重要的。特别是象朱永兴这种身份，号召力和影响力更大。当世子妃带着侍女把做好的“拥军鞋”保质保量交付有司后，在一片赞颂声中。不管是官僚阶层，还是普通民众。所有的非议和抗拒便烟消云散。份额不仅每每超出，而且再没有粗制滥造、瞎对付的事情发生。
宣传队又在朱永兴的授意下，赶排了 “带信的拥军鞋”、“拥军奇缘”等小剧目，巡回演出，更收到了极好的效果。
老百姓虽然没有文化，讲不出文人口中的大义，但更显朴实。谁好谁坏，也自有判断，不可欺也。朱永兴感慨之余，也对自己的政策措施更有信心。
以外补内。作为最见效的手段，朱永兴一直没有放弃。尽管明军要与清军相持，抽不出太多的兵力，但对土地充满渴望的大有人在。安南都统使司府便是很多好战分子的会聚之所，一大堆安南都统使尝到了夺地的甜头。侵略扩张的念头极盛。
对此，朱永兴是乐见其成的。在他的支持和授意下，安南都统使司府建立了一支数量达到一万五千人的军队，被朱永兴赐名“荡逆军”。猛山克族、猛猛族、刀氏、龙氏、那氏，以及新加入的滇省土司侬氏、沈氏、王氏等。都输兵出饷、采购军器，并从明军部队聘请了教官，磨刀霍霍。朱永兴暂时制止了他们继续压迫安南郑氏的企图，积极开展外交手段，约暹罗、安南郑氏共同进兵南掌王国，侵夺其土地。
南掌王国，又称澜沧王国，是老挝王国的前身。因为常年处于周围国家的战争之中，遭到过暹罗、缅甸、安南郑氏的侵略，连日本也曾对南掌提出过朝贡的要求，可见国家衰弱到何种程度。
虽然南掌衰弱，但朱永兴还是本着慢慢蚕食，本着以最小的付出获取最大利益的出发点，准备联合进兵南掌。一来可以减少进攻的阻力；二来可以分散安南郑氏的兵力；第三，则可以不动用明军主力便能实现扩张的目的。
三家合击南掌，则缅甸必然来混水摸鱼，分一杯羹。朱永兴对这个远期的敌人，一直腾不出手来收拾，把缅甸拉进来，日后也是一个开战的理由。欲先取之，必先予之。缅甸、安南郑氏都将因为贪婪，陷进朱永兴编织的陷阱之中。而这段外交斡旋的时间，正好能让“荡逆军”加强训练、补充装备、提高战力。
上驷对中驷，中驷对下驷，把人员的效率充分发挥，这是朱永兴的总体战略。清军最强，自然由明军来对付；南掌次之，可由“荡逆军”攻之；真腊嘛，与南掌差不多，有明军担任主打，又有靖安军维持治安，可保无虞。
对付清军则又拖又打又牵，滇省主要是拖，广西则采取攻势，又有水师牵制广东增援。整个西南抗清形势便是如此，虽然在滇省，明军已经占有兵力优势，但人力转换为战力，还需要一段时间的训练和实战。
在朱永兴想来，吴三桂的心态已经发生了变化，有了保存实力的心思，便不必非逼得老汉奸来拼命。他已经把重点打击的目标定在了滇省的满洲八旗身上，只要满洲兵势衰力弱，吴三桂便更不会冒着赔上自己老本的风险，卖力死战。
所以，朱永兴暂时把晋王李定国留在了滇西，以期对楚雄构成更大的威胁，并寄希望于这位名将能多杀伤些满洲兵将。同时，他也命令滇南战区指挥部，加强对楚雄周边地区的渗透、袭扰，用零敲牛皮糖的作战方式削弱清军力量，并积累部队的作战经验，提高部队的作战能力，并在这段时间里在装备上得到加强。
八旗兵野战厉害，但到底能厉害到什么程度，需要什么样的武器装备才能克敌制胜，朱永兴一直在思索，一直在试验。能快速发射的佛朗机炮，长矛与火枪配合的方阵，车阵、火枪、手榴弹相结合……但似乎都需要在特定的环境下才能发挥作用。对付骑兵最好的武器还是骑兵，这是朱永兴最后琢磨出来的道理，但现在却暂时做不到。
大规模装备骑兵太费钱了，高大健壮的战马也是一个大问题，还有骑兵的训练，这都不是短时间内能够解决的问题。所以，对于野战，朱永兴一直是持谨慎的态度。他认为在开阔地带，骑射战术是很难对付的，即便是晋王李定国，战胜满洲八旗也凭的是智慧和计谋，而不是硬碰硬的蛮力。
时间，朱永兴需要时间，大战略已经展开，他需要时间来使之见效。但树欲静而风不止，一份情报又使他紧张了起来。吴三桂命令贵州土司输兵助饷，欲征召土兵数万，助战滇省。
此计狠毒，朱永兴一眼便看穿了吴三桂的意图。以贵州的土兵当炮灰，既消耗明军实力，又能最大限度地保存自己的力量，这只是其中一个目的。此番征召之后，贵州土司的力量必然被削弱，又有利于吴三桂的统治。或许这也是吴三桂欲留后路的一手，着力经营贵州，滇省也成为他消耗、牵制明军的战场。
同云南的情形类似，在贵州，土司的分布也遍及全省各地。重要者有水西土司、贵州土司、贵阳土司、安顺土司、铜仁土司、播州土司、乌撒土司、兴义土司、思南土司、思州土司、镇远土司，全省大小土司达百余个。如果这些土司听命于吴三桂的话，征集数万，乃至十数万兵丁也不无可能，实在是一支不可忽视的力量。
况且，土司都是累世积攒，颇有财富，吴三桂从他们身上榨取兵饷，只要不太严苛的话，还是很有可能成功的。
朱永兴陷入了沉思，既要打破吴三桂“以夷制夷”的阴谋，又要破坏其稳固贵州统治的心思，这委实是个棘手的问题。
叶虎静静地等着，他暂时没有破解之道，只能寄希望于朱永兴。从朱永兴出缅入滇以来，面临的困难从来没有间断过，但朱永兴都能化解，这使叶虎和很多人对朱永兴产生了一种莫名的信任和崇拜，相信没有什么能够难倒朱永兴。
“贵州众土司中，建制最早、世袭最长、占地最广、影响最大的非水西安氏莫属。”朱永兴慢慢抬起头，眼中透出了精光，缓缓说道：“然安坤既无其祖先奢香夫人那样忍辱负重的器量，也没有洞察奸雄的谋略，不过一血勇莽撞之人，此可为我所用也。”
在水西历史上，安坤是一个令人感叹的悲剧人物。吴三桂进兵西南时，安坤便主动率部投诚，并无谋反之心。而且，他先后数次平息地方叛乱，协助吴三桂确保西南稳定。但是吴三桂坐镇滇黔，拥兵自重。为永远掌握兵权，避免历史上兔死狗烹的下场，几次别有用心地激叛土司，人为制造祸乱，借天子之刀以杀人。为一己之私利与权欲，一次又一次地将滇黔百姓拖进战乱的深渊。
历史上，安坤中计了，他似乎别无选择地选择了反叛，冲冠一怒为红颜了。而他不曾料到，所谓男儿丈夫的血性或授人口实的愚蠢愤怒，给水西带来的是灭顶之灾，给自己带来的更是死亡。
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