到即墨县后，赖小栓与等候在此的各县班子见了面，举行了简单宴会，第二天便召开工作会议。
这时候塞国一个县通常有八到十个县局，如：工商局、税务局、农业局、林业局、卫生局、教育局、巡捕局、安全局等。
有的局如交通、防疫只到府一级，法院也因为人才短缺，无法覆盖各县，除非一些经济发达的县，否则老百姓打官司都要去府城。
县令的大多职权被专业部门分解，所以配套的只有个县衙办公室。县局编制设正副局长各一位，干事以两位居多，这样全县在编人员在35至50人的范围。
目前莱州府的官员还没配齐，就连县令还缺一位，正是即墨县的县令，因为知府在这儿，所以赖小栓只能先兼管即墨县的地方事务。
县局的缺口更大，因为租界这边还算是战区，又离本土老远，愿意主动来的人不多，选官、调官都需要时间，赖小栓也无能为力。
好在有个大明降官叫孙升的，担任高密知县。各府都有这么一位，算是给新知府配的本地参政，以免搞些水土不服的政策，贻笑大方。
赖小栓定下调子，各县当下的首要任务是编户齐民，丈量田亩，以及财产保全。
之前有田有房的，只要手里有前官府的契书，租界都认可，不过要更换塞国的文本。这样可以迅速安定居民的民心，是出于维稳的需要。
至于各地来的流民就纳入官府统一管理，具体就是统统编入生产队，开垦荒地或无主之地。
这套东西赖小栓最熟悉，还带来成册的【生产队管理章程】，分发给各县作参考。
山东是农业大省，也是人口大省。洪武朝时期山东人口已经超过500万，乃是北方第一人口大省，而东三府的人口又占到六成。
但靖难之役期间，山东被祸祸的够呛，人口锐减。朱棣还从山东移民一部分充填人口更少的河北河南，结果导致现在山东只有200多万人，东三府有个100多万。
不过自从塞国人来了之后，别看山东各地爆发战乱，但这里有粮食吃啊，所以又从河南河北回流了不少人。
百多万人口不算少了，那么大的迪化行省，怕是也就这么点儿人。
落实完第一步，紧跟着就是恢复生产，发展经济。
这块儿赖小栓还是先倾听了张升这个坐地户的意见，据张升说，山东的农作物主产还是小麦，此外就是高粱、棉花、桑树这些。
赖小栓提出了自己的想法，他认为莱州南北通透，南出东海，北临渤海，长远看，肯定要走海上贸易这条路的。
我塞海上势力无俦，造船技术发展飞速，从台湾到山东之间的大规模贸易往来必然成为趋势。
其中主要的大宗商品就有大米和白糖，而租界也会成为塞国向大明出口的重要窗口。
这种情况下，山东的农业结构应该有所调整，比如油料作物花生、玉米这些是不是能在山东大范围推广？
因为产量高，产值大，总比苦哈哈种小麦强。
知府大人既然发话了，甭管内行外行，下官也没人唱反调。
但这也要考验知府大人的人脉了，谁出主意谁干活，要搞定种子、技术、专家、农机等等，只能看赖知府的本事。
好在这些年赖小栓有船厂的工作经历，又在官府做事，也认识了一些人，比如刚调到台北的胡鲜云。
通过他应该能把陶氏益农的人请过来，无非写几封信的事情。现在还多了一条通信网络，就是疍民的鸬鹚邮局。
疍民训练的鸬鹚能三天三夜不着陆，在海上送信比信鸽还好使。他们还有防泄密的蜡丸，若是遇到暴力拆解，会发生自然，将信烧毁。
不过这个秘密渠道是危急时刻才能启用，日常往来信件不能用。
再往后的事情，并不急于一时，遣走各县官，赖小栓开始思考长久战略。
他这人脑子活，在船厂时学了很多机械加工的知识。后来在府衙工作，更是长期坚持读书读报，虽没去过塞国，但眼界还是开阔了许多。
赴任之前，他接到吏部和工部并行的文件，指导在租界可以开展地产和食盐两大产业。
前者说白了就是炒地皮，自从石油热开始，塞国官府对此可是很热衷的。
因为来钱快，且多。
租界应该会对明朝的商人有很大吸引力，能不能吸引大规模的移民和投资，很大程度上要看未来两国政策走向，尚有很大不确定性。
况且还有个大前提，你得具备一定的基础，总不能拿块烂泥地就想卖出天价吧？
食盐这块就是想利用塞国的技术，碾压大明的市场。目前看，还是有些一厢情愿了，大明的盐商势力很大，不是那么容易对付的。
所以赖小栓最想搞的是海洋渔业，以及围绕渔业进行加工的轻工业。
但最大的问题是，没有低温冷藏技术。
有书友说了，这个我熟啊，硝石制冰嘛。
硝石是可以制冰，但你让它冻个成吨的冰块试试？肯定不现实嘛。
赖知府毕竟没上过科班，未必懂得硝石制冰，但他知道打广告啊。
他很快想起自己在台湾时认识的一位记者朋友，是【老农时报】的副总编冯业成。
当时冯总编报道了台湾的水稻、甘蔗、香蕉等种植的情况，大肆鼓吹了垦殖公司生产队取得的成就。
据说这个【老农时报】是老仙刘学勤钦点办下的，后面有总山背景，所以总督府派人专程接待，还全程陪同，赖小栓就是那个陪同。
后来冯总编还给他送了本老农时报的合订本，赖小栓还认真看了，第一篇就有老仙悬赏的一个对联，什么“山东落花生花落山东”，他还以为山东遍地是花生呢，结果一问张升，根本没人种。
敢情当初老仙煞费苦心，媚眼抛给了瞎子！
这也算咱们国人的一大文化特点，说话含蓄，有时候要让别人猜，也说不清是好还是不好。
不过一个新作物引种也没那么简单的，需要一个反复验证的周期。
张升又道：“也曾有人引种试种，其味甘美，然生啖有油，多吃下泄，故官府未曾推行。”
甚至还有人因食用花生而中毒，这应该是黄曲霉的缘故，时人并不知晓。
言归正传，赖小栓还是给冯业成写了信，替莱州府在老农时报上做了整版的招商广告。
内容主要是说莱州租界是投资热土，诚邀社会各界前来考察、投资。凡是在莱州投资工厂，官府免费提供土地，免三年所得税！
如果有资金缺口，官府可通过投资者过往的信用评定，提供一定的银行贷款担保。
这里其实有些超纲了，贷款担保先不说，所得税这块按例只给地方提留一半，其余需上缴国库的。
要说还是年轻官员有闯劲，敢想敢干。若是换个老成些的，定不会如此孟浪。
第二条广告则更为引爆眼球：求热天制冰的技术，须得能够工业化、连续生产。若有应援，核实后官府提供一万元 奖金！
并允诺帮助其在租界建厂，享受三年免税的待遇。
消息一出，引得塞国科研工作者摩拳擦掌。一万元啊，不少了！
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