正月十六，年节的气氛尚未完全散去，赵佶便在垂拱殿召见了政事堂、枢密院核心，以及司农寺、工部、将作监、户部、三司使等重要臣僚。没有繁琐的仪式，会议直接切入关乎国计民生的务实议题。
赵佶首先看向司农寺卿赵霆和格物院待诏陈远。
“赵卿，陈卿，去岁曾言占城稻试种成功，今春推广之事，筹备如何？”
赵霆忙道：“陛下，种粮已分发至江南东西路、两浙路选定的州县，各级官吏已接到严令，务必督导农户按时播种，不得有误。臣已派员分赴各地巡查。”
“好。”赵佶点头，随即抛出一个更重要的议题，“朕再问尔等，除稻麦外，关乎百姓冬日保暖之木棉，司农寺与格物院，可有深入研究？”
赵霆面露难色：“陛下，木棉确乃御寒良物，然其习性、种植之法，尚在摸索，且去籽弹絮极费人力，故难推广。”
赵佶看向陈远：“陈卿，格物院精于物理、巧思，对此可有见解？”
陈远思索片刻，谨慎答道：“陛下，臣观木棉，其絮纤维柔长，或可仿效丝麻，研究专用纺机，或能提高织布效率。至于种植……臣乃工造之才，于农事所知有限。”
赵佶微微一笑，引导道：“朕偶得一思路，尔等参详。农时紧迫，若待麦收后再种木棉，恐其生长期不足。可否试行套种之法？即先于苗床培育棉苗，待麦穗灌浆、将近成熟，田间尚有空间光照之时，再将棉苗移栽至麦垄之间？如此，既不误麦收，棉亦得足够生长之期。此乃‘麦棉套种’之雏形，司农寺可择地试之。”
“麦棉套种？”赵霆与陈远对视一眼，皆感新奇，仔细一想，又觉大有可为！“陛下圣思妙想！臣等立刻着手试验！”
赵佶继续道：“再者，田地肥力关乎产量。人畜粪便，弃之污染，用之则乃宝。格物院可与司农寺合作，研究如何将其堆沤发酵，去除毒害，制成高效之有机肥？若能成，不仅增产，亦能改善乡间卫生。”
陈远眼中闪过兴奋的光芒，这又是格物院可以大展拳脚的新领域：“臣领旨！定当全力研究！”
“还有，”赵佶看向工部尚书苏启明，“去岁令将作监测试改进之新式曲辕犁、筒车、风力水车，结果如何？可曾推行？”
苏启明奏道：“陛下，新式曲辕犁转弯灵活，深耕省力，已于京畿、京东等路官田和部分民户中试用，反响极佳，正逐步推广。筒车于水利便处，汲水效率倍增。唯风力水车，对风况要求较高，尚在优化，然于沿海、山口等多风处，已显奇效。臣已命各州将作坊加紧打造，优先供应水利设施完善之地。”
“善！农乃国之基，利器不可不备。此事需持之以恒。”赵佶对此进展表示满意。
接着，赵佶转向户部张克公和三司使。
“张卿，关于酒政，朕有思量。如今粮食虽略有好转，然仍未到可肆意酿酒之时。故民间酒禁，暂不放开。”
张克公点头：“陛下所虑极是。”
“但是，”赵佶话锋一转，“宫中蒸馏所得之高度酒，其法可加以利用。朕意，由朝廷设立官榷酒坊，专营此等烈酒。其目标，非国内百姓，而是北方边贸及域外番商！此酒浓烈，为北地及西域所好，定价务必要高，取其暴利，充实国库！此乃以外养内之策。”
张克公眼睛一亮：“陛下英明！此策可行！既可满足部分需求，又能获取重利，还不与民争粮！臣即刻拟定细则。”
赵佶又道：“还有商税。旧制过于笼统，不利于商贸流通。朕意，改革商税，分层次收取！对于琉璃、香露、银镜、高度酒、海外珍宝等奢侈品，课以重税！而对于百姓日常所需之布匹、寻常铁器、农具、药材等，商税一降再降，甚至可考虑对部分最基础之物免税，以活络民生，降低百姓负担！户部需尽快拿出一个详尽的、分门别类的税则章程来！”
“臣遵旨！定当细致划分，务求公平合理，既充盈国库，又不伤民本。”张克公深感责任重大，但也明白此乃利国利民的长远之策。
最后，赵佶将目光投向了工部尚书苏启明、将作监正宇文恺和军器监正赵士祯，神色转为严肃：“最后一件，关乎军备。西疆传来消息，西夏蠢蠢欲动。西军将士常年戍边，劳苦功高，然其军械装备，相较于经过去年北伐锤炼的中路、东路军，已有差距。”
他直接问道：“苏卿，宇文卿，赵卿，以将作大营京西、北地两处如今之产能，有无余力，在保证常备消耗与禁军换装之余，开始为西军主力换装新式神臂弩、步人甲、以及配备一定数量的震天雷、霹雳炮、床弩等？朕要的是实情，不可虚报。”
宇文恺与赵士祯对视一眼，由宇文恺出列奏道：“陛下，京西大营产能稳定，北地分营开春后亦可投产。若集中力量，优先保障西军，臣等估算，可在三个月内，为西军前线精锐换装五成新式弩甲，并配备部分震天雷、两百架床弩及相应霹雳炮。然，若要全军换装，非一年之功不可。”
赵士祯补充道：“且西军地处高原，风沙大，气候干燥，部分器械需针对性地做些防沙、防燥处理，亦需时日。”
赵佶听罢，沉吟片刻，决断道：“不必求全，但求精锐先行！便依宇文卿所言，工部、将作监立刻着手，优先为西军种家军、刘法所部等主力换装！所需款项，户部优先拨付！务必在夏秋之前，让西军精锐之手，握上我大宋最好之兵器！”
“臣等遵旨！”苏启明、宇文恺、赵士祯齐声应道。
一场朝会，从农桑到工商，再到军备，赵佶将他对于帝国新一年发展的思路清晰地传达下去。他没有空谈仁义道德，而是聚焦于具体的技术革新、政策调整和资源分配。众臣也早已习惯了皇帝这种务实高效的风格，纷纷领命而去，开始将这一项项关乎国计民生的新政，落到实处。
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