翌日，武成殿大朝会如期举行。因盐商罢市风潮愈演愈烈，关乎国计民生，此次朝会规模甚大，在京九品以上文武官员皆需参朝，殿内班次林立，气氛凝重。
然殿中多数官员，或本身即为盐业受益者，或与各方势力盘根错节，与此事并无直接利害关系，故多持明哲保身之态，缄口不言，静观其变。
然政事堂诸位相公作为百官之首，却无法保持沉默。汪若海汪阁老率先出班，持笏奏道：“启奏陛下、圣母。盐商罢市，关乎民食与国税，亟需安抚。臣以为，当速派观风使前往两淮、河东等盐区，宣示朝廷德意，严惩一二蠹吏，以安众商之心。待市面平息，再图缓缓整顿。”
话音未落，彦文杰彦阁老即刻出列反驳，全然不见前番合力对付凌云时的“同心同德”：“汪相此言，未免姑息养奸！盐商聚众罢市，胁迫朝廷，此风断不可长！依臣之见，当立即由御史台、刑部、大理寺组成三司推事，严查为首滋事、煽动罢市之奸商，从重治罪，以儆效尤！如此，方可彰显朝廷威仪，杜绝后患！”
汪阁老冷笑：“严刑峻法，只会激化矛盾！若逼得盐商彻底离心，私盐泛滥，国税大亏，彦相可能负责？”
彦阁老反唇相讥：“一味怀柔，只会助长其嚣张气焰！今日敢罢市，明日就敢做甚？此例一开，国将不国！”
两位宰执于御前争得面红耳赤，互不相让，殿内气氛愈发紧张，却于实际问题毫无裨益。
正当此时，一人排众而出，声清而气朗：“臣弘文馆直学士凌云有奏！”
众臣目光霎时聚焦。汪、彦二相亦暂停争执，冷眼睨之，齐声呵斥：“朝堂之上，相公议政，岂容尔小小学士插言？退下！”
凌云不慌不忙，躬身揖礼，从容道：“非是下官妄言。乃圣母皇太后特旨，命臣与会，以备咨询。” 此言一出，二相顿时语塞，面色难看，只得悻悻然不再言语。太后珠帘之后，并无异议，显是默许。
吏部尚书崔彦昭见状，出言圆场，问道：“既如此，凌学士有何高见，不妨直言。”
凌云先谦道：“崔尚书谬赞，下官岂敢称高见。” 旋即话锋一转，直指核心：“下官只是疑惑，敢问汪相、彦相，于此次盐商罢市之起因、细节、诉求，究竟知悉多少？若不明就里，便空谈‘怀柔’或‘镇压’，岂非如盲人扪烛，徒劳无功？”
他不等二相反驳，续道：“据臣所知，此番风波，根源在于盐业产销，权责不清，利弊壅塞。各地盐商，散如一盘沙，无有代表，遇有不公，申诉无门，唯有聚众请愿，乃至行此罢市下策。故臣之浅见，当务之急，非镇压，亦非空言安抚，乃在于疏通二字！宜速成立一半官半民之‘盐业总社’，由各大盐区推举德高望重、家底殷实之盐商代表入驻京师，与户部度支司、盐铁转运司定期议事，共商引额分配、盐价核定、运输章程等。如此，下情得以上达，政令得以畅通，纷争自可消弭于萌芽！”
话音刚落，便有御史出列质疑：“凌学士此议，岂非培植民间势力，与官府分庭抗礼？若其借机坐大，尾大不掉，如之奈何？”
凌云慨然反驳：“普天之下，莫非王土！朝廷煌煌天威，难道还惧怕一群手无寸铁、仰仗盐引为生的商人？设立会所，正在于将其纳入规制，便于管理引导，正是强干弱枝之策！莫非任其散漫民间，动辄聚众闹事，反倒更利于朝廷管束不成？”
盐铁转运使闻言，若有所思，出班奏道：“凌学士之言，不无道理。设立盐商代表议事之制，或可一试。具体章程，容臣与户部详议后上呈。”
就在众人以为此事暂告一段落时，凌云忽似想起什么，奏道：“臣方才想起，圣母另有口谕，请诸位相公、相关有司大臣，移步紫宸殿偏殿议事。”
众臣虽感突兀，但闻是太后旨意，便依序前往紫宸殿。
偏殿内，慈圣皇太后已于珠帘后端坐。待众臣礼毕，太后开口道：“凌卿，可将你方才未尽之言，于此详陈。”
“臣遵旨。”凌云揖礼，从容不迫，抛出早已思虑成熟的三条建议：
“其一，疏理旧债，分年纳课。 以往盐商占阄、守支积弊甚深，许多盐商手握旧引，却多年支不到盐，血本无归，此乃怨气之源。请朝廷明旨，承认旧引有效，由盐铁转运司统筹，根据各盐场产量，制定章程，分三到五年，逐步兑付旧引盐额。期间，旧引可抵缴部分新引课税。此谓‘分期偿还’，予盐商以喘息之机，显朝廷守信之诚。
其二，划区承销，总其大纲。 借鉴漕运‘纲法’，将全国盐区划分为若干承销区域。由‘盐业总社’推举或由朝廷指定家业雄厚、信誉卓着之大盐商为‘纲首’，总揽该区盐斤运输销售。其余中小盐商可认股加入，或从纲首处分销。纲首对朝廷负责，保证课税足额，稳定盐价。此谓‘总分经销’，可减少中间盘剥，降低流通之费，使盐价得平，私盐得抑。
其三，明定盐价，官督商销。 各区域盐价，由度支司、转运司会同该区纲首，根据产地成本、运输费用、合理利润及国税额度共同议定，报朝廷核准后张榜公布，严禁随意抬压。朝廷派巡盐御史严密监察。此谓‘官督商销’，兼顾国课与民食。”
此三策，融合了后世诸多经济智慧，在此刻的唐廷，显得尤为新颖且系统。凌云娓娓道来，殿内诸公，包括汪、彦二相，虽面色各异，然细细思之，却觉此乃目前打破僵局、切实可行之方略，竟一时无人出言反驳，算是默许。
太后见状，微微颔首，显然甚是满意，遂下谕：“凌卿所陈三事，颇中肯綮。便依此意，由户部、盐铁转运司会同政事堂，细化章程，尽快推行。”
盐政大事初定，凌云忽又奏道：“圣母，臣尚有一议。此番风波，起因于郎报泄露案情，致群情汹涌。为防此类事件重演，臣请于中书省下设一‘郎报详正官’，专司审核郎报内容，凡涉重大敏感之事，未经核准，不得刊载。”
太后问道：“卿以为何人可任此职？”
凌云目光扫过班列，落于东阁大学士陈希烈身上，奏道：“陈阁老持重敦厚，学识渊博，堪当此任。”
陈邦国一听，此职看似清要，实为文牍琐碎之役，且易得罪各方，岂是宰相所为？忙不迭出班推辞：“臣谢凌学士举荐！然臣老迈，恐难胜任此需精详敏锐之职。臣观凌学士身为中书舍人，掌管文书制诰，正是郎报之源，由凌学士兼领此‘详正’之事，名正言顺，事半功倍！”
太后见凌云方才献策有功，正欲示恩，且觉陈希烈之言有理，便顺势下谕：“陈卿所言甚是。便着凌云以中书舍人本职，兼领‘郎报详正事’，用心当值，勿负朕望。”
凌云即刻躬身领旨：“臣，谢恩！”
一场席卷京师的盐政风波，竟在凌云连番操作下，初步落定。而凌云本人，不仅进一步巩固了在盐务革新中的地位，更意外获得了一个能够直接影响舆论风向的关键职位——郎报详正事。
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