巡回审判取得了巨大成功，但舜并没有沉浸在掌声中。在巡视过程中，他看到了更多问题：许多部落生产方式落后，粮食产量低，一旦遇到天灾就容易闹饥荒；水利设施缺乏，灌溉靠天，争水纠纷不断；一些地方卫生条件差，时有疫病发生。
仅仅解决司法不公是远远不够的，必须从根本上改善民生，才能获得长治久安。
回到联盟中心后，舜向尧帝做了详细汇报，并提出了新的建议：“帝，此次巡视，舜见各族生存多有艰难。仅靠公正执法，只能治标。欲强联盟，必先富足族人。舜建议，联盟应牵头兴修小型水利，推广先进农耕、渔猎技术，教授医药卫生常识，并建立常平仓，在丰年储备粮食，以备荒年之需。”
尧帝听得十分认真：“想法很好。但钱粮从何而来？人力如何调动？各部落情况不同，又如何推广？”
这些问题都很实际。舜显然早有思考： “钱粮人力，可由联盟出一部分，各部落按比例分摊一部分。也可采用‘以工代赈’的方式，在农闲时组织民众兴修水利，联盟提供食物工具作为报酬，如此既不误农时，又能完成工程。” “至于推广，可选拔各部落聪慧的年轻人，集中到联盟学习先进技术，再由他们带回各自部落传播。联盟可定期派员检查指导，并将此纳入对各部落酋长的考核。”
【内心吐槽：其实就是搞基础设施建设+技术培训+建立应急预案+绩效考核！把这套上古KpI考核体系建立起来，看哪个酋长还敢只顾自己享乐，不管族人死活！】
“纳入考核？”尧帝对这个新词很感兴趣。
“正是。”舜解释，“以往考核酋长，多看其缴纳贡赋是否及时足额，是否服从征调。今后或可增加对其部落内部治理情况的考察：如族人是否安居乐业，粮食是否增产，纠纷是否减少，联盟推广的政策是否落实。以此作为评价其政绩、甚至决定其能否继任的重要依据。”
尧帝眼中光芒大盛，抚掌道：“妙！如此一来，便可引导各部酋长不再仅仅向上看，更要向下看，关心本族民生！舜，你此法，可谓深得治国之要！”
得到尧帝的全力支持，舜立刻开始着手制定详细计划。他召集了联盟中最有经验的老农、工匠、医者，总结整理先进的生产生活经验，编成简易的教程。又制定了兴修水利、建立粮仓的具体方案和分摊比例。
最重要的是，他制定了那份传说中的“上古KpI考核表”，虽然只是粗糙地刻在木板上，但包含了人口增长、粮食产量、纠纷发生率、政策落实度等几个核心指标，准备定期对各部酋长进行“绩效评估”。
消息传出，各部反应不一。那些本就勤政爱民的酋长表示欢迎，觉得有了明确方向；而那些尸位素餐、只顾享乐的酋长则叫苦不迭，感觉好日子到头了。
【内心吐槽：得罪人是肯定的了……但为了联盟长远发展，这得罪人的事儿必须干！岳父大人，您可得给我撑住啊！】
本章小剧场：跨时空吐槽
各部酋长微信群：
酋长A：啥是KpI？还要考核？种地打猎不就完了？
酋长b：听说考核不好要扣贡赋？甚至撤职？
酋长c：新来的舜事真多！又是巡视又是考核！还让不让人安稳过日子了！
酋长d：我觉得挺好！以后有依据了，免得某些人天天摸鱼还能得好处！
尧帝（高级管理群）：@舜 干得漂亮！这套KpI考核先试行，效果好就全面推广！需要什么支持尽管说！
舜：谢帝！需要更多能写会算的人来负责统计和考核……还有，考核结果能不能和年终奖金（贡赋返还）挂钩？
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