原先的淮南节度使府，现在临时改成了汉国的中书省和枢密院。后院里，上百名从豫章书院调来的年轻吏员，在谢允的监督下，正紧张的对缴获的淮南图册、兵符和账目进行甄别登记。
议事堂内，一场特殊的会面正在进行。
刘澈穿着一身玄色常服，坐在主位上。他面前的，是一个穿着干净囚衣的老人，头发花白，但梳理得很整齐。
正是徐温。
这位曾经的江淮枭雄，兵败被抓后，几天里像是老了二十岁。他那双眼睛里只剩下一片灰败，但腰板依旧坐得笔直，保留着最后的体面。
“刘……汉王。”徐温缓缓开口，声音沙哑，“成王败寇，我徐温技不如人，败在你手上，没什么好说的。只求王上给个痛快，至于我的家人，能留一脉香火就行。”
他说这话时，没看刘澈，目光投向了窗外阴沉的天空。他知道自己没资格讨价还价。
“了断？”刘澈看着他，脸上没什么表情，很平静，“徐公，你错了。我不仅不会杀你，还要好生奉养你。”
徐温猛地转过头，浑浊的眼中露出了惊愕。
“为什么？”他下意识的问。
“一个死了的徐温，可能会成为某些人心里的忠烈，成为他们以后造反的借口。而一个活着的、在我监押下安度晚年的徐温，却能时时刻刻提醒所有淮南旧臣和天下人。”刘澈站起身，走到徐温面前，居高临下的看着他，“让他们看清楚，跟我作对是什么下场，也让他们看到，我宽仁的一面。”
徐温呆住了。他这才明白，自己和眼前这个年轻人的差距在哪里。他想的是怎么用武力征服，而对方想的，却是怎么利用自己这个失败者来征服人心。
“传我的命令。”刘澈不再看他，对一旁的侍卫说，“把徐温送到西都洪州，赏一座府邸，一百个仆人。吃穿用度，都按王公的规格来。但是，府邸内外由忠武营重兵看管，没有我的手令，一辈子不准踏出府门一步。”
当徐温被卫士“请”出议事堂时，他的背影彻底佝偻了下去，再也没有了枭雄的样子。
处理完徐温，接着就是甄别那几百名被俘或投降的淮南中高层文武。刘澈的办法很简单，但很有效。
他让人把这些人，按照职位、派系和风评分成了几类。
像陈武、严忠那样对徐温死心塌地的，要么已经自杀，要么兵败时被杀了，剩下的几个，一律斩首，头颅送到淮南各州示众。
那些出身豪族、只知道搜刮民脂民膏的庸才，全部革职，家产抄没一半，然后赶回家乡，并且下令他们家族子弟三代不准做官。
对于那些真正有才干、在民间名声还不错的将领和文官，不管他们过去是不是忠于徐温，刘澈都给了不同的待遇。
宣州别驾府里，一个叫严恪的中年文士，正不安的等着召见。他本是徐温提拔的寒门士子，精通算学，善于管理钱粮，只是因为不爱巴结人，一直没得到重用。宣州投降后，他就被“请”到了这里，不知未来会怎么样。
当谢允亲自走进他的房间，手里还拿着一本他过去几年写的关于淮南赋税改革的策论手稿时，严恪的心提到了嗓子眼。
“严先生，你这份策论，我和王上都看过了。”谢允直接说道，“你提出以人丁、资产为基准，取代只看土地的旧税法，还把商税作为国家正税，跟农税一样重要。这个见解很有远见，和我们汉国的新政很像。”
严恪听得心惊肉跳，不知道对方是夸是贬。
“王上说了，英雄不问出处。”谢允的语气很平静，却有股让人信服的力量，“你过去给谁做事，我没兴趣。我只想问，你这一身才学，是想跟着徐温一起埋进土里，还是想在这江淮大地上，在我汉国，真正施展一番？”
他把一份新的任命状放在严恪面前。
“王上口谕：提拔严恪为汉国度支司副使，协助大司农李嵩，总管江淮十三州的财税清查和新税法制定。即刻上任。”
看着那份盖着红色“汉王之印”的任命状，听着这直接的征辟，严恪这位在旧官场蹉跎了半生的中年文士，眼眶瞬间红了。他没有丝毫犹豫，对着谢允，又对着北方洪州的方向，跪了下去。
“罪臣严恪，愿为汉王，愿为丞相，肝脑涂地！”
同样的事，也发生在降将周德威、程远等人身上。有能力的，继续带兵，但军队被打散重编；有威望的，就派去安抚地方。刘澈用这种方式，迅速将旧淮南政权里有价值的人才，都收到了自己手下。
半个月后，江淮局势初步稳定，另一件大事被提上了日程。
广陵，王宫议事殿。
刘澈召集了所有核心文武，举行称王后的第一次正式大朝会。
所有人都以为要商量如何清剿淮南残余势力时，丞相陈知远却站了出来，拿出了一份出人意料的奏疏。
“启奏我王！”陈知远声音洪亮，“如今我大汉有江西、江淮之地，疆域千里，军队数十万，但国都洪州位置偏南。长此以往，不利于号令全局。臣认为，应该选择一个新的都城，以定国本！”
这话一出，殿内顿时安静下来，所有人的目光都看向了刘澈。
大将军张虔裕先站出来，皱眉说：“丞相说的有理，但我们刚立国，百废待兴。迁都是大事，花费巨大。而且江淮刚拿下，人心不稳，现在大兴土木，恐怕不是个好时机。”
“不是这样说。”陈知远从容的转向张虔裕，摇了摇头，“大将军只知其一，不知其二。国都不只是君主住的地方，更是一国的心脏。洪州是龙兴之地，固然重要，但它的位置已经跟不上现在的局势了。大军钱粮从江淮出，政令却要绕几百里送到洪州，再发往各地，一来一回，耽误战机。”
他走到巨大的舆图前，拿起一根长杆，重重的点在了广陵的位置。
“我王请看！此地，古称金陵，也叫建康！”他的声音突然高昂起来。
“这地方北靠长江天险，南面是群山，虎踞龙盘，是帝王之都！从孙吴到南朝六代，都定都于此！这里的王气，不是洪州能比的！”
“它的地理位置，更是能坐拥江淮平原，连接四方！定都这里，东可以联合吴越，西可以扼住荆襄，南可以控制江西，北可以窥视中原！是天下的十字路口，是王者必争的地方！”
“我们大汉既然要扫平天下，就该有逐鹿中原的雄心，而不是偏安江南。定都建康，就是我们向天下宣告这个雄心的第一步！”
这番话说得众人，包括张虔裕在内，都陷入了沉思。他们虽然是武将，但也明白一个好都城对一个王朝的未来有多重要。
“臣附议！”大司农李嵩出列补充道，“从钱粮的角度看，江淮的盐铁和鱼米，远超江西。定都这里，可以直接掌控财赋中心，也能省下一大笔粮草转运的费用，对国家好处很大。”
刘澈一直没说话，只是静静的听着，目光在地图上的洪州和建康之间来回移动。
所有人都看着他，等着这位年轻的君主做出最后的决断。
许久，他缓缓站起身，走到了舆图前。
他看着那片虎踞龙盘的地方，看着那条奔流不息的长江，眼神里的考量，比所有人，甚至比陈知远想的还要深远。
定都建康，不只是战略需要，更是他内心一个巨大蓝图的开始。他要在这里，建一座远超历代，能承载他所有理想的伟大都城。
“丞相说的，正合我意。”刘澈终于开口，声音沉稳，一锤定音。
“传我的王令！”
“从今天起，汉国，迁都金陵！恢复它的古名，叫‘建康’！作为国家的东都，号令天下！”
“命丞相陈知远，为迁都大使，总管迁都的一切事宜！工部、度支司、大司农，全力配合！”
“凡因为建造建康都城而搬迁的百姓，官府一律给予优厚补偿，在城外另外选择好地，规划新村，分田建屋。都城建设，不能和百姓争利！”
他又将目光投向了地图上的洪州。
“洪州，是我大汉的龙兴之地，是根本，不能废弃。特设为‘西都’，作为我大汉的陪都。大将军张虔裕，暂时留在西都，总督江西军务，编练新军，作为国家的后盾。”
一个定都建康，一个设洪州为西都。一东一西，一主一副。一个向外开拓，一个稳固后方。这“两都制”的构想一出，所有人都看到了这位年轻汉王远超常人的战略格局。
“我王英明！”
殿内，所有文武，不论是新投降的还是旧部下，在这一刻，都心悦诚服的对着那个在舆图前负手而立的年轻身影，深深拜了下去。
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