江荣廷将延吉近期采取的措施，包括为解燃眉之急不得不截留地方税款，以及为长远计推行屯田营之策，均通过电报，向奉天的徐世昌做了详细禀报。他并未隐瞒，言辞恳切地陈述了边关无饷、将士堪忧的困境，强调了此举实属无奈，一切皆为稳固边防。
徐世昌的回电很快到来，内容在他的意料之中，带着上位者特有的审慎与平衡。
电文中，徐世昌首先对屯田之策表示了肯定：“屯垦实边，寓兵于农，乃古之良法，亦合当今巩固国防之要义。汝能着眼长远，着手推行，殊为可嘉。”
对于截留税款这一更为敏感的行为，他的措辞则显得严谨而带有告诫：“至于截留地方税厘以充军需，事急从权，情有可原。然需谨记：一，不可借此名目，额外增税，加重商民负担，引发民怨；二，与俄日商人相关之查验收费，需把握分寸，不可主动挑衅，滋生事端，授人以柄；三，所有款项收支，务必账目清晰，定期核报，绝不可中饱私囊，污了清名。此三点，望汝慎之又慎！”
徐世昌的回复，可谓老辣。他作为东三省总督，绝不能明令下属去截留朝廷税赋。但当江荣廷既成事实后，他便可顺势默许，并加以规范约束。他深知朝廷财政枯竭，吉林亦是捉襟见肘，边关若不想生乱，总得给带兵之人一条活路。这便是在腐朽体制下，维持局面的一种潜规则。
同一时期，为顺应清廷“新政”练兵自强的浪潮，经徐世昌奏请并获朝廷批准，决定在吉林编练陆军步队第一协。这是纳入国家经制的新式陆军，与旧式巡防营迥异，其装备、饷银、地位更高，堪称准嫡系力量。
奉天总督府内，徐世昌与幕僚商议第一协的人事安排，他心中属意江荣廷。
“荣廷在延吉，虽行事偶有操切，然能力卓着，勇于任事，硬是在倭寇环伺下稳住了局面，还整练出一支能战的靖边军，如此干才，若仅困守边陲，未免可惜。”徐世昌对吴笈孙说道，“这第一协协统之位，我意由江荣廷出任。让他到吉林来，参与编练新军，亦能发挥其长处。延吉边防帮办一职，可由吴禄贞接任。此子精通日务，熟悉边情，亦是合适人选。”
徐世昌此举，既有提拔重用江荣廷之心，也想借此将其力量更深地纳入体系，并利用其经验加速新军编练。
然而，当这一意向在吉林督练公所的筹备会议上，由徐世昌委婉提出时，立刻遭到了吉林巡抚朱家宝和巡防督办孟恩远的强烈反弹。
朱家宝首先开口，语气看似平和，却带着不容置疑的反对：“制台大人爱才之心，提拔干员，下官感同身受。江荣廷在延吉，逼退日人，整顿防务，功不可没。也正因如此，下官以为，延吉乃我对日之前沿，关系重大，眼下局势甫定，实不宜临阵换将！江帮办在彼处，上下熟悉，军民信服，倭寇亦有所忌惮。若骤然调离，恐人心浮动，给日人以可乘之机。还望制台三思。”
孟恩远紧接着发言，说话更为直接，但也注意着分寸：“制台大人，朱抚台所言极是。江荣廷守延吉，确是一把好手。不过……”他话锋一转，“这编练新式陆军，不同于管理巡防营，更不同于边镇戍守。新军讲究的是步炮协同、后勤辎重、近代参谋作业，这些都是西洋、东洋的学问，需受过正规军事教育、通晓新式操典战术者方能胜任。江荣廷虽勇，毕竟……行伍出身，于新军规制恐是陌生。让其骤然出任协统，负责编练之事，只怕……力有未逮，反而耽误了新军成军之大事。”
他顿了顿，又抛出了自己属意的人选：“卑职以为，高凤城（北洋系军官，随孟恩远同来吉林）曾入北洋武备学堂，于新军编练颇有心得，资历、能力皆足以服众，由他出任协统，更为稳妥。况且，第一协驻防省城，关系核心安危，责任重大，确需一位经验、学识俱佳之将官统领。”
朱家宝和孟恩远，一文一武，配合默契。他们反对的理由冠冕堂皇，处处以“大局”、“国防”、“专业”为重，丝毫未提个人私心。
但徐世昌何等人也，岂能不知他们心底的盘算？江荣廷在延吉，天高皇帝远，虽截留税款，但毕竟威胁不到他们在吉林的核心权力。若将其调入吉林，担任手握实权的协统，以其能力和手段，加之自己的赏识，用不了多久，就可能成为与他们分庭抗礼的强劲对手，这是朱、孟二人绝不愿看到的。他们就是要将江荣廷这头猛虎，牢牢按在延吉那个笼子里，同时扶植自己人掌握新军。
徐世昌听着两人的陈述，面色平静，心中却是一阵权衡。他欣赏江荣廷的才干，想要提拔他。但朱家宝和孟恩远是他的嫡系，掌管着吉林的军政实权，他们的意见和顾虑，他不能完全无视。强行推动，固然可以，但必然导致吉林高层内部失和，不利于新军编练和全局稳定。况且，孟恩远推荐的高凤城，确系北洋出身，也算“自己人”。
“嗯……朱抚台、孟督办所言，不无道理。”徐世昌缓缓开口，选择了维持内部平衡，“延吉事关重大，临阵换将确需慎重。荣廷于新式军事，亦需时间熟悉。高凤城……亦是可靠人选。此事……容本督再斟酌。新军编练，头绪万千，协统人选，确需通盘考量，务求稳妥。”
见徐世昌态度松动，未再坚持，朱家宝和孟恩远心中暗喜，知道他们的劝阻起了作用，连忙躬身称是。
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